據(jù)海洋局網(wǎng)站12日消息，為提高海洋能開發(fā)利用能力，推進海洋能技術產(chǎn)業(yè)化，拓展藍色經(jīng)濟空間，國家海洋局近日印發(fā)《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》所指海洋能包括海洋潮汐能、潮流能、波浪能、溫差能、鹽差能、生物質(zhì)能和海島可再生能源等。

規(guī)劃提出主要目標，到2020年，海洋能開發(fā)利用水平顯著提升，科技創(chuàng)新能力大幅提高，核心技術裝備實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)電，形成一批高效、穩(wěn)定、可靠的技術裝備產(chǎn)品，工程化應用初具規(guī)模，一批骨干企業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，標準體系初步建立，適時建設國家海洋能試驗場，建設兆瓦級潮流能并網(wǎng)示范基地及500千瓦級波浪能示范基地，啟動萬千瓦級潮汐能示范工程建設，全國海洋能總裝機規(guī)模超過50,000千瓦，建設5個以上海島海洋能與風能、太陽能等可再生能源多能互補獨立電力系統(tǒng)，拓展海洋能應用領域，擴大各類海洋能裝置生產(chǎn)規(guī)模，海洋能開發(fā)利用水平步入國際先進行列。

規(guī)劃提出，依據(jù)我國海洋能資源分布特點及海洋能開發(fā)利用基礎，布局一批海洋能重點發(fā)展區(qū)域，完善配套平臺建設，引導研發(fā)、設計、示范、測試、施工、運維等海洋能開發(fā)上下游相關機構向區(qū)域集聚發(fā)展，逐步構建適于推進規(guī)模化應用的海洋能發(fā)展新格局。

為實現(xiàn)總體目標，規(guī)劃提出了五大重點任務，一是推進海洋可再生能源工程化應用，重點擴大裝備示范規(guī)模、拓展應用領域。二是積極利用海島可再生能源，通過開展海島可再生能源評估、發(fā)展適應海島環(huán)境的技術及裝備，建設海島可再生能源多能互補示范工程。三是實施海洋可再生能源科技創(chuàng)新，強化研究基礎、推動關鍵技術創(chuàng)新、構建技術創(chuàng)新體系。四是夯實海洋能發(fā)展基礎，重點推進南海及海島區(qū)域資源評估、公共服務平臺建設、標準體系建立健全。五是加強海洋可再生能源開放合作，結(jié)合“一帶一路”建設，構建國際合作新機制，引入全球創(chuàng)新資源、拓展技術發(fā)展新空間。

國家海洋局副局長林山青表示，國家海洋局將加強規(guī)劃組織與實施，探索建立多元化投入機制，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和加快培養(yǎng)專業(yè)人才，確保發(fā)展目標實現(xiàn)。

全文如下：

沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳(局)，各有關單位：

現(xiàn)將《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳(局)根據(jù)本地區(qū)實際情況，建立健全相關政策措施，保障規(guī)劃落實。

國家海洋局

2016年12月30日

海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃

海洋可再生能源(以下簡稱“海洋能”)是可再生能源的重要組成部分。為提高海洋能開發(fā)利用能力，推進海洋能技術產(chǎn)業(yè)化，拓展藍色經(jīng)濟空間，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和涉海有關規(guī)劃，制訂《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)，指導“十三五”時期我國海洋能發(fā)展。《規(guī)劃》所指海洋能包括海洋潮汐能、潮流能、波浪能、溫差能、鹽差能、生物質(zhì)能和海島可再生能源等。《規(guī)劃》期限為2016年至2020年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢需求

(一)發(fā)展基礎

“十二五”時期，我國海洋能發(fā)展迅速，整體水平顯著提升，進入了從裝備開發(fā)到應用示范的發(fā)展階段。基本摸清了海洋能資源總量和分布狀況，完成了重點開發(fā)區(qū)潮汐能、潮流能、波浪能資源評估及選劃。自主研發(fā)了50余項海洋能新技術、新裝置，多種裝置走出實驗室進行了海上驗證，向裝備化、實用化發(fā)展，部分技術達到了國際先進水平，我國成為世界上為數(shù)不多的掌握規(guī)模化開發(fā)利用海洋能技術的國家之一。4.1兆瓦的江廈潮汐試驗電站已穩(wěn)定運行三十多年，3.4兆瓦模塊化大型潮流能發(fā)電系統(tǒng)的首套1兆瓦機組實現(xiàn)下海并網(wǎng)發(fā)電，100千瓦鷹式波浪能發(fā)電裝置和60千瓦半直驅(qū)式水平軸潮流能發(fā)電裝置累計發(fā)電量均超過3萬度，在建海洋能項目總裝機規(guī)模超過10,000千瓦。海洋能試驗場相繼啟動選址、設計和建設，以山東海洋能研究試驗區(qū)、浙江潮流能示范區(qū)、廣東波浪能示范區(qū)為核心的海洋能發(fā)展區(qū)域布局初現(xiàn)雛形。一批企業(yè)進軍海洋能行業(yè)，產(chǎn)學研緊密結(jié)合的海洋能開發(fā)隊伍初步形成。我國加入了國際能源署海洋能源系統(tǒng)實施協(xié)議，并與多個國家簽訂海洋能開發(fā)合作協(xié)議，海洋能領域國際影響力顯著提升。

(二)形勢與需求

國際社會對保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化等問題日益重視，加快開發(fā)利用海洋能已成為世界沿海國家和地區(qū)的普遍共識和一致行動，沿海國家和地區(qū)更加重視海洋能發(fā)展，紛紛通過制定中長期發(fā)展路線圖，布局和推動海洋能發(fā)展，提供多元化資金支持，出臺針對性強的激勵政策，建設海洋能研究中心、海上試驗場等公共平臺等多種方式支持海洋能發(fā)展。海洋能技術正向高效、可靠、低成本、模塊化及環(huán)境友好等方向發(fā)展，海洋能利用規(guī)模化和商業(yè)化趨勢越發(fā)明顯。潮汐能技術已經(jīng)商業(yè)化應用，世界最大的潮汐電站已建成投產(chǎn)，新型潮汐澙湖電站立項啟動;潮流能技術基本成熟，單機功率已達1兆瓦，百兆瓦級潮流能發(fā)電場立項啟動;波浪能技術種類較多，部分百千瓦級波浪能發(fā)電裝置基本完成海上測試及示范運行，兆瓦級裝置正在加緊研發(fā);溫差能技術研發(fā)開始升溫，50千瓦溫差能電站實現(xiàn)并網(wǎng)運行，正在推進10兆瓦溫差能項目。國際海洋能產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)雛形，越來越多國際知名企業(yè)進軍海洋能產(chǎn)業(yè)，海洋能產(chǎn)業(yè)化進程正不斷加快。海洋能將成為未來能源供給的重要組成部分和未來海洋經(jīng)濟的重要增長點。

我國海洋能資源豐富，島嶼眾多，具備規(guī)模化開發(fā)利用海洋能的條件。海洋強國、生態(tài)文明建設等國家戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的提出，為海洋能發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》將發(fā)展可再生能源作為推動能源結(jié)構優(yōu)化升級的重點，并提出“積極開發(fā)沿海潮汐能資源”。《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將海洋能作為重要支持方向。海洋能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動性強等特點，在國家良好的可再生能源產(chǎn)業(yè)政策支持下，各地和企業(yè)開發(fā)海洋能的熱情持續(xù)高漲，智能電網(wǎng)、獨立供電等技術的長足發(fā)展也為海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。因此，大力發(fā)展海洋能既是優(yōu)化能源結(jié)構、拓展藍色經(jīng)濟空間的戰(zhàn)略需要，也是開發(fā)利用海洋和海島、維護海洋權益、建設生態(tài)文明的重要選擇。但我國海洋能發(fā)展仍然面臨工程示范規(guī)模偏小、技術成熟度不高、創(chuàng)新能力不強、公共平臺服務能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成、政策環(huán)境有待完善等問題。必須抓住寶貴的發(fā)展機遇，主動作為，突破商業(yè)化應用瓶頸，實現(xiàn)海洋能跨越式發(fā)展。

二、指導思想和主要目標

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照優(yōu)化能源結(jié)構、拓展藍色經(jīng)濟空間、促進生態(tài)文明建設的要求，堅持自主創(chuàng)新，以顯著提高海洋能裝備技術成熟度為主線，著力推進海洋能工程化應用，夯實海洋能發(fā)展基礎，實現(xiàn)海洋能裝備從“能發(fā)電”向“穩(wěn)定發(fā)電”轉(zhuǎn)變，務求在海上開發(fā)活動電能保障方面取得實效，加速我國海洋能商業(yè)化進程。

(二)基本原則

堅持需求牽引。圍繞沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，以服務海島開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、海洋權益維護等需求為導向，突出因地制宜、海能海用，加快推進海上供電技術研究及開發(fā)應用。

堅持創(chuàng)新引領。突破規(guī)模化應用技術瓶頸，強化工程示范帶動，推進海洋能技術從原理創(chuàng)新向工程化應用轉(zhuǎn)變。積極引進國外海洋能先進技術，實現(xiàn)本地化制造生產(chǎn)，縮小與國外先進水平的差距。積極發(fā)揮海上試驗場的技術支撐服務作用，顯著提高海洋能發(fā)電裝備技術成熟度。積極研發(fā)新技術、新裝置，為海洋能可持續(xù)發(fā)展做好技術儲備。

堅持企業(yè)主體。進一步密切產(chǎn)學研合作，推進企業(yè)作為技術成果轉(zhuǎn)化的主體，充分發(fā)揮企業(yè)在能源開發(fā)、裝備制造、海洋工程等領域的優(yōu)勢。培育龍頭骨干企業(yè)和專業(yè)化中小企業(yè)，推進形成涵蓋設計、制造、施工、運維等全鏈條的海洋能產(chǎn)業(yè)鏈。

堅持國際視野。主動融入全球海洋能創(chuàng)新與應用網(wǎng)絡，共享全球創(chuàng)新資源和市場。立足我國海洋能技術與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強海洋能技術“引進來”和“走出去”，強化國際交流合作，形成多層次、寬領域、高水平的海洋能技術和產(chǎn)業(yè)合作態(tài)勢。

(三)主要目標

到2020年，海洋能開發(fā)利用水平顯著提升，科技創(chuàng)新能力大幅提高，核心技術裝備實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)電，形成一批高效、穩(wěn)定、可靠的技術裝備產(chǎn)品，工程化應用初具規(guī)模，一批骨干企業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，標準體系初步建立，適時建設國家海洋能試驗場，建設兆瓦級潮流能并網(wǎng)示范基地及500千瓦級波浪能示范基地，啟動萬千瓦級潮汐能示范工程建設，全國海洋能總裝機規(guī)模超過50,000千瓦，建設5個以上海島海洋能與風能、太陽能等可再生能源多能互補獨立電力系統(tǒng)，拓展海洋能應用領域，擴大各類海洋能裝置生產(chǎn)規(guī)模，海洋能開發(fā)利用水平步入國際先進行列。

(四)發(fā)展布局

依據(jù)我國海洋能資源分布特點及海洋能開發(fā)利用基礎，布局一批海洋能重點發(fā)展區(qū)域，完善配套平臺建設，引導研發(fā)、設計、示范、測試、施工、運維等海洋能開發(fā)上下游相關機構向區(qū)域集聚發(fā)展，逐步構建適于推進規(guī)模化應用的海洋能發(fā)展新格局。

渤黃海海域：充分發(fā)揮本地區(qū)海洋科技資源實力雄厚的優(yōu)勢，結(jié)合多種海洋能資源兼顧的特點，集聚科技創(chuàng)新要素，優(yōu)化技術服務環(huán)境，加快海洋能測試服務及創(chuàng)新設計企業(yè)孵化，建設海洋能創(chuàng)新、設計及服務產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

東海海域：充分發(fā)揮本地區(qū)潮汐、潮流能資源豐富及技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，結(jié)合地區(qū)科技創(chuàng)新和海洋戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進潮汐、潮流能開發(fā)、測試服務及裝備制造企業(yè)孵化，建設潮汐、潮流能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

南海海域：充分發(fā)揮本地區(qū)波浪能、溫差能資源豐富及技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，結(jié)合地區(qū)科技創(chuàng)新、海洋戰(zhàn)略及維權需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進海洋能開發(fā)、裝備制造及測試服務企業(yè)孵化，建設海洋能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

沿海海島：立足我國海島資源狀況及能源供給保障需求，結(jié)合“生態(tài)島礁”工程，因地制宜、多能互補開發(fā)海洋能，加強海洋能技術推廣應用，在遼寧、山東、浙江、福建、廣東、海南等地建設多個海島示范區(qū)。

三、重點任務

(一)推進海洋能工程化應用

開發(fā)高效、穩(wěn)定、可靠的海洋能技術裝備，按照工程設計、制造、運維等要求，開展一批海洋能示范工程建設，提高穩(wěn)定發(fā)電能力，推動在海島供電、海水養(yǎng)殖、海洋儀器供電等領域的實際應用，提升海洋能工程化應用水平。

1.推進裝備產(chǎn)品化

以提高海洋能裝置轉(zhuǎn)換效率，降低建造和運行成本，提升可靠性、穩(wěn)定性及可維護性為重點，突破新材料、新工藝、防腐防生物附著等共性技術瓶頸，提高惡劣海況下生存能力，優(yōu)化設計，建立產(chǎn)品化標準體系，提高我國海洋能裝備開發(fā)制造水平。開展潮流能機組整機、葉片、高可靠傳動、水下密封、安裝基礎等技術優(yōu)化，重點開發(fā)300～1000千瓦模塊化、系列化潮流能裝備。開展波浪能裝備整機、能量捕獲、動力輸出、錨泊系統(tǒng)等技術優(yōu)化，重點開發(fā)50～100千瓦模塊化、系列化波浪能裝備。開展萬千瓦級低水頭大容量潮汐能發(fā)電機組設計及制造，形成具備國際市場競爭能力的潮汐能裝備。

2.擴大工程示范規(guī)模

積極開發(fā)沿海潮汐能資源。優(yōu)先支持已有一定工作基礎的優(yōu)良站址的潮汐能電站建設項目，推動萬千瓦級潮汐能示范電站建設;推動潟湖式、動態(tài)潮汐能技術等環(huán)境友好型新型潮汐能技術工程示范;開展具備綜合利用前景的潮汐能綜合開發(fā)示范工程建設。力爭啟動1～2個萬千瓦級潮汐能示范工程建設，完成1～3個新型潮汐能技術及綜合利用示范工程建設。潮汐能總裝機規(guī)模突破30,000千瓦。

大力推進潮流能示范工程建設。進一步實施潮流能示范工程，建設兆瓦級潮流能并網(wǎng)示范工程;積極推進多種形式的單機300千瓦以上潮流能發(fā)電機組應用，在潮流能試驗場等開展示范運行;開展小單機容量、多臺(套)潮流能陣列化發(fā)電場建設與示范，穩(wěn)步推進百千瓦級潮流能獨立供電示范工程及應用，為近海島嶼提供能源解決方案。潮流能總裝機規(guī)模突破10,000千瓦。

穩(wěn)步推進波浪能示范工程建設。進一步實施波浪能示范工程，建設總裝機容量500千瓦波浪能示范工程;積極推進多種形式的單機50千瓦以上波浪能發(fā)電裝置應用，在波浪能試驗場等開展示范運行;開展小單機容量、多臺套波浪能陣列化發(fā)電場建設與示范，穩(wěn)步推進百千瓦級波浪能獨立供電示范工程及應用，為近海島嶼提供能源解決方案。波浪能總裝機規(guī)模突破1,000千瓦。

3.拓展應用領域

針對海洋觀測儀器能源供給需求，開展小型化、模塊化海洋能發(fā)電裝置研制，為海洋觀測儀器提供長期、穩(wěn)定能源供給;圍繞深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋牧場建設等需求，開發(fā)定制化海洋能發(fā)電系統(tǒng);針對南海開發(fā)及其資源環(huán)境特點，開展波浪能供電以及溫差能發(fā)電、制冷、制淡等綜合利用平臺研發(fā)。實現(xiàn)生產(chǎn)及應用各類海洋能裝置突破1000臺套。

(二)積極利用海島可再生能源

加強成熟海洋能技術在海島地區(qū)和極區(qū)的推廣應用，鼓勵《全國海島保護規(guī)劃》重點支持的邊遠海島和符合條件的近岸海島實施海島多能互補示范工程，為海島居民生活生產(chǎn)、海島資源保護和海洋權益維護提供能源供給。加強海島可再生能源建設項目生態(tài)環(huán)境影響評估。

1.開展海島可再生能源評估

立足我國海島可再生能源資源狀況及能源供給保障需求，開展海島可再生能源資源調(diào)查與評估，建立資源潛在開發(fā)量和技術開發(fā)量空間分析方法。開展多能互補電站微觀選址、海島遮擋影響評估及環(huán)境對電站發(fā)電效率影響評估等關鍵技術研究，形成海島可再生能源精細化評估體系，建設海島可再生能源開發(fā)利用信息平臺，為海島開發(fā)提供技術保障。

2.發(fā)展適應海島環(huán)境的技術及裝備

結(jié)合海島特殊的自然環(huán)境，開發(fā)百千瓦級模塊化波浪能、潮流能、風能和太陽能發(fā)電裝備，攻克獨立微網(wǎng)系統(tǒng)實時優(yōu)化調(diào)度、耐受海島環(huán)境的微網(wǎng)設備等關鍵技術，為海島可再生能源開發(fā)提供技術保障。

3.開展海島可再生能源多能互補示范

結(jié)合“生態(tài)島礁”工程，優(yōu)選5個以上海島，開展海島可再生能源開發(fā)利用示范工作，建設多能互補示范電站，結(jié)合電站的建設，積累海島可再生能源獨立電力系統(tǒng)運營管理經(jīng)驗，探索海島可再生能源的開發(fā)利用模式，為海島可再生能源的規(guī)模化開發(fā)打下基礎。

(三)實施海洋能科技創(chuàng)新發(fā)展

以“上規(guī)模、提效率”為目標，進一步夯實海洋能技術研究基礎，加強海洋能原始創(chuàng)新，發(fā)展適合我國海洋能資源特點的高效能量轉(zhuǎn)換新技術、新方法，為海洋能持續(xù)快速發(fā)展提供科技支撐和發(fā)展后勁。

1.強化基礎研究

進一步發(fā)展海洋能資源評估方法和模式，完善海洋能形成機理、資源評價、預報分析、選址設計、環(huán)境影響評估理論體系，提高海洋能資源精細化評估水平，為海洋能電站建設提供設計基礎。

發(fā)展低能流密度資源條件下的高效轉(zhuǎn)換新技術、新方法，重點研發(fā)原創(chuàng)性的海洋能發(fā)電裝置及關鍵部件;探索溫差能、鹽差能等海洋能發(fā)電及綜合利用機理，研發(fā)相應的發(fā)電原理樣機。

發(fā)展自主創(chuàng)新的海洋能發(fā)電裝置實驗室仿真技術方法，提升海洋能發(fā)電裝置設計水平。加強海洋能發(fā)電裝置海上測試方法及運行狀態(tài)健康監(jiān)測技術研究，建立并完善測試評價理論，形成相關測試標準與軟件。

2.推動關鍵技術創(chuàng)新

發(fā)展大功率潮流能發(fā)電技術，研發(fā)單機500千瓦潮流能機組，掌握高效葉片翼形設計、變槳變速控制、雙向轉(zhuǎn)換利用等關鍵技術，為發(fā)展大型潮流能機組奠定基礎。

開展新一代波浪能發(fā)電技術研究，研制單機100千瓦波浪能發(fā)電裝置，掌握高效能量俘獲系統(tǒng)及能量轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、惡劣海況下生產(chǎn)保障、錨泊等關鍵技術，提高系統(tǒng)的冗余度與安全性，為波浪能發(fā)電場建設提供有效支撐。

突破50千瓦溫差能發(fā)電及綜合利用關鍵技術，掌握高效熱力循環(huán)、低溫工質(zhì)透平、深層冷海水管道敷設、深層冷海水熱法淡化與冷站、集成與控制等關鍵技術，為南海溫差能開發(fā)利用奠定基礎。

突破優(yōu)良海洋藻種的規(guī)模化獲取和高效培育關鍵技術，研究海洋藻類等能源植物的高效、低成本能源化轉(zhuǎn)化利用技術與工藝，為規(guī)模化開發(fā)海洋生物質(zhì)能奠定基礎。

研發(fā)深海漂浮式風電機組，探索海上風電和波浪能、潮流能等綜合利用，掌握遠距離深水大型海上風電場設計、建設及運維等關鍵技術，推進深海風電發(fā)展。

3.構建技術創(chuàng)新體系

充分發(fā)揮企業(yè)在海洋能技術創(chuàng)新體系中的主體地位，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵建設海洋能國家工程技術研究開發(fā)中心和企業(yè)技術中心，全面提升企業(yè)創(chuàng)新動力，增強海洋能企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，培育一批海洋能龍頭骨干企業(yè)和專業(yè)化中小企業(yè)。依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢的高校、科研院所和企業(yè)，創(chuàng)建海洋能國家重點實驗室和國家工程實驗室。

推進政產(chǎn)學研用創(chuàng)緊密結(jié)合，構筑海洋能科技創(chuàng)新服務平臺。推進建立海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮海洋能學會、協(xié)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織在促進技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，深化產(chǎn)學研用創(chuàng)、上中下游、大中小企業(yè)的緊密合作，促進海洋能產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。鼓勵海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)支持海洋能技術轉(zhuǎn)化和裝備產(chǎn)業(yè)化。

(四)夯實海洋能發(fā)展基礎

在海洋能資源普查及部分重點區(qū)資源詳查的基礎上，進一步開展海洋能資源精細化調(diào)查與評估，加快海洋能公共服務平臺建設，健全海洋能開發(fā)利用標準體系，夯實我國海洋能發(fā)展基礎。

1.開展南海及海島區(qū)域資源評估

針對南海海洋能資源開發(fā)的需求，結(jié)合遙感資料、海洋站實測資料、數(shù)值模擬等多種手段，開展波浪能、溫差能和風能資源評估和選劃工作，摸清南海海洋能資源基本現(xiàn)狀;重點開展七個海島的海洋能資源現(xiàn)場勘察與評估工作，為海洋能電站設計提供依據(jù)。

根據(jù)渤、黃、東海海區(qū)海島開發(fā)的需要，選擇部分優(yōu)先開發(fā)的海島，開展海洋能資源現(xiàn)場勘察和評估工作，研究海洋能電站對周邊海洋環(huán)境的影響，為海島海洋能規(guī)模化開發(fā)利用提供服務。

2.加快建設公共服務平臺

針對海洋能裝備試驗驗證、工程設計、裝備制造、海上測試、海上施工及運維等需求，建設海上試驗、實驗室模擬、資源數(shù)據(jù)平臺相結(jié)合的國家海洋能公共服務平臺，適時建設國家海洋能試驗場，支撐海洋能技術工程化應用。

3.加強標準體系建設

健全海洋能開發(fā)利用標準體系，統(tǒng)籌推進海洋能技術、標準、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。開展海洋能資源勘查和電站選址，海洋能轉(zhuǎn)換設備設計與制造，海洋能發(fā)電裝置室內(nèi)及海上試驗與測試、海上施工及運行維護等標準制定。鼓勵制定海洋能團體和企業(yè)標準。利用海上試驗場和海洋環(huán)境模擬實驗室建立海洋能標準驗證平臺。推進國際標準向國內(nèi)標準轉(zhuǎn)化，支持我國企業(yè)、聯(lián)盟和社會團體參與和主導國際海洋能標準研制，推動中國海洋能標準走出去。參照國內(nèi)外可再生能源檢測認證體系，逐步建立我國海洋能發(fā)電裝置檢測認證體系。

(五)加強海洋能開放合作發(fā)展

積極引入全球創(chuàng)新資源，鼓勵技術引進與合作開發(fā)，促進引進消化吸收再創(chuàng)新，構建國際合作新機制。

1.積極參與國際事務

深度融入國際能源署海洋能源系統(tǒng)實施協(xié)議(IEAOES-IA)、國際電工委員會海洋能轉(zhuǎn)換設備技術委員會(IECTC114)、國際可再生能源署(IRENA)等國際組織，依托國際海洋能大會(ICOE)、亞洲波浪能和潮流能大會(AWTEC)和上海國際海洋技術與工程設備展覽會(OIChina)等國際會議和展會平臺，強化國際務實合作。支持在中國舉辦具有重要影響的國際會議。積極參與國際海洋能事務，開展國際海洋能技術路線圖、開放水域測試、規(guī)模化應用、發(fā)電成本、環(huán)境影響、政策許可及國際標準等熱點問題研究，借鑒國際海洋能發(fā)展經(jīng)驗，不斷提升我國海洋能發(fā)展水平。

2.持續(xù)引進全球創(chuàng)新資源

鼓勵海洋能領域的技術引進與合作研發(fā)，促進引進消化吸收再創(chuàng)新。支持企業(yè)和科研機構參加國際合作計劃，鼓勵國內(nèi)機構與國外先進研發(fā)團隊、跨國公司開展多方位合作研發(fā)，聯(lián)合承攬海洋能工程項目，推進國際合作基地、聯(lián)盟、中心、聯(lián)合實驗室等建設，鼓勵國內(nèi)企業(yè)跨境并購及外商投資我國海洋能產(chǎn)業(yè)。支持海外高層次人才來華工作和創(chuàng)業(yè)。

3.服務“一帶一路”建設

借助絲路基金、中國—東盟海上合作基金等項目，加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家的海洋能溝通交流與務實合作。鼓勵聯(lián)合開展資源調(diào)查評估，開放和共享海洋能公共服務平臺，啟動人才聯(lián)合培訓計劃。積極與相關國家地區(qū)開展合作開發(fā)與應用示范，推動國內(nèi)和國外企業(yè)共同開拓國際市場，支持海洋能技術“走出去”。

四、強化規(guī)劃實施保障

進一步統(tǒng)籌各方面力量，加強規(guī)劃的組織與實施，建立多元投入保障體系，加強人才隊伍建設，強化輿論宣傳引導，營造推進海洋能發(fā)展的良好政策環(huán)境。

(一)加強規(guī)劃組織與實施

國家海洋行政主管部門加強與發(fā)改、科技、財政、國土、能源等有關部門的協(xié)調(diào)，推動規(guī)劃實施，編制年度海洋能進展報告，開展規(guī)劃實施中期評估和期末總結(jié)評估。鼓勵沿海各級地方政府先行先試，為海洋能項目用海、用地、并網(wǎng)等提供政策保障。各級海洋行政主管部門應將海洋能開發(fā)利用作為重要內(nèi)容納入沿海各級海洋功能區(qū)劃，并根據(jù)本地區(qū)實際情況制訂海洋能開發(fā)利用規(guī)劃。

(二)探索建立多元化投入機制

充分發(fā)揮海洋能專項資金和國家科技計劃等國家財政資金在推進技術創(chuàng)新、提升公共服務能力、加強示范應用等方面的支撐引領作用，保持持續(xù)、穩(wěn)定的投入。各級地方海洋行政主管部門根據(jù)實際情況，積極爭取本級財政預算支持，加大地方資金投入。鼓勵創(chuàng)新金融支持方式，拓寬融資渠道，綜合運用資金補助、創(chuàng)業(yè)投資、風險補償、貸款貼息等多種方式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導金融資金和民間資本進入海洋能領域，建立多元化、多渠道、多層次的海洋能資金投入機制。

(三)營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

加強電力消納、電價補貼、稅收優(yōu)惠、引進技術的消化吸收再創(chuàng)新等政策研究，制訂促進海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見，鼓勵地方出臺電價補貼、用海用地優(yōu)惠等政策，形成目標一致、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的政策合力，促進海洋能技術和裝備的規(guī)模化應用，推動海洋能納入國家新能源產(chǎn)業(yè)政策體系。加大宣傳普及力度，提高公眾意識，建立科技成果信息發(fā)布機制，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理、保護和服務，加大對科研人員轉(zhuǎn)化科研成果的激勵力度，促進技術、人才等創(chuàng)新要素的自由流動和優(yōu)化配置。營造促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。

(四)加快培養(yǎng)專業(yè)人才

加大高層次人才引進力度，加快海洋能技術創(chuàng)新領軍人才和復合型人才培養(yǎng)，造就一支具有國內(nèi)外影響力的海洋能專家隊伍。加大崗位技能培訓力度，培養(yǎng)工匠精神，大力建設海洋能創(chuàng)新團隊，努力培育集科學研究、工程技術、科技管理、科技創(chuàng)業(yè)于一體的科技人才隊伍。鼓勵高校加強海洋能基礎學科建設，培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才，為海洋能可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的人才儲備和發(fā)展后勁。建立鼓勵創(chuàng)新、包容失敗、分類評價的海洋能創(chuàng)新人才評價機制。

·《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

（中國能源網(wǎng)綜合）