4月17日，國務院新聞辦公室在北京舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，國家發展改革委副主任王昌林、發展戰略和規劃司司長陳雷、低空經濟發展司司長鄭劍、產業發展司司長傅久嶺介紹“十五五”時期推動經濟社會高質量發展有關情況，并答記者問。以下是部分內容：

國家發展改革委副主任 王昌林:

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好!“十五五”規劃《綱要》上個月正式同大家見面了，這份凝聚發展共識的“任務書”，把黨中央《建議》擘畫的宏偉藍圖細化成施工圖、路線圖，在海內外引起廣泛關注。從“一五”到“十四五”，一個個五年規劃(計劃)就像一級級強國階梯，讓我國從70多年前的百廢待興、百業待舉，一步步走向繁榮富強?，F在距離基本實現社會主義現代化還剩不到10年時間，在“十五五”這個夯實基礎、全面發力的關鍵時期，規劃《綱要》提出了很多開創性、引領性的創新舉措。我體會，在下一步工作中要重點把握4個突出。

第一，更加突出夯實實體經濟根基，培育發展新質生產力。這些年我國經濟頂風破浪，保持強大韌性和活力，戰略依托是擁有完整的產業體系。《綱要》將建設現代化產業體系、加快高水平科技自立自強作為兩大打頭陣的戰略任務，強調以科技創新引領產業升級、以數智化綠色化轉型為重要突破口，因地制宜發展新質生產力。一方面，要鞏固提升礦業、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等產業競爭力，提升產業鏈自主可控水平，穩住實體經濟基本盤。要把握新一輪科技革命和產業變革的戰略機遇，培育壯大新興產業和未來產業。適應需求結構升級的需要，實施服務業擴能提質行動，促進服務業優質高效發展。另一方面，要立足實體經濟，加強原始創新和核心技術攻關，提高體系化創新能力，強化企業科技創新主體地位，一體推進教育科技人才發展，為高質量發展提供強大動力。

第二，更加突出建設強大國內市場，加快構建新發展格局?！毒V要》圍繞增強國內大循環內生動力和可靠性，暢通國內國際雙循環，對構建新發展格局進行了系統部署。比如，針對有效需求不足、供強需弱的突出矛盾，提出要積極擴大有效投資，促進投資消費良性循環，統籌好促就業、增收入、擴消費，持續釋放超大規模市場潛能。又如，針對國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，要積極擴大自主開放，推動貿易創新發展，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局，建設更高水平開放型經濟新體制。

第三，更加突出解決人民群眾急難愁盼問題，著力保障和改善民生。我們謀劃中國這個“大家”的繁榮發展，歸根到底是要讓每個“小家”都過上好日子，《綱要》將民生導向貫穿全篇。指標設置方面，民生類指標數量最多，占比超過三分之一。其中，聚焦“一老一小”等重點群體，圍繞失能失智老人照護、托育服務更加便捷可及、補齊護理服務短板等，進行針對性調整，推動民生服務從“有”向“優”。任務安排方面，聚焦人口高質量發展，著手構建生育、教育、醫療、養老等全生命周期服務體系，更好適應人口形勢變化。項目謀劃方面，聚焦投資于物和投資于人緊密結合，在城市更新、基礎教育擴優提質、高等教育資源擴容、醫療衛生強基等領域，部署一批可感可及的民生工程，力爭辦成一批民生實事。

第四，更加突出統籌發展和安全，增強經濟和社會韌性。安全是發展的保障，當前外部環境的不確定性不穩定性明顯增強，統籌發展和安全的任務更加艱巨?！毒V要》將安全發展的要求融入產業、科技、開放等各領域，系統部署推進國家安全體系和能力建設。比如，聚焦糧食、能源等戰略物資，提升糧食產購儲加銷協同保障能力，堅持油氣核心需求自主保障，確保糧食、能源這兩個飯碗牢牢端在自己手中。又如，在網絡、數據、人工智能、生物、生態、核、太空、深海、極地、低空等新興領域，增強薄弱環節風險防控能力。

今年是“十五五”開局之年。面對更加復雜多變的外部環境，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，宏觀政策靠前發力、應對有力，各地區各部門主動作為、協同配合，“十五五”首季我國經濟起步平穩、穩中有進、開局良好。下一步，我們要按照黨中央、國務院決策部署，深入實施“十五五”規劃《綱要》，推動國家級專項規劃出臺，加快推進109項重大工程項目實施，不斷鞏固拓展經濟穩中向好的態勢，確保順利完成經濟社會發展主要目標任務。

我先介紹這么多，下面我和我的同事，很樂意與媒體朋友們做進一步交流。謝謝!

彭博社記者:

在“十五五”規劃《綱要》中提到，要實施非化石能源十年倍增行動，您能否解釋一下這一新目標，它具體指的是能源總量還是能源消費?以及它的時間表是以2025年為基礎、以2035年為終點嗎?

王昌林:

謝謝你的提問，我來作一個簡要回答。你提到的非化石能源十年倍增行動，是我們建設新型能源體系的重要抓手。借您的問題，我想向大家系統介紹有關情況。相較于傳統能源體系，新型能源體系是以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統為關鍵支撐、綠色智慧節約為用能導向，清潔低碳安全高效的能源體系，是我們實現能源綠色低碳轉型的必由之路，也是保障能源安全、贏得大國博弈主動的戰略選擇。到“十四五”末，我們已經初步搭建起新型能源體系的基本框架，能源生產總量突破50億噸標準煤，年用電量突破10萬億千瓦時，建成全球最大的清潔低碳能源體系，非化石能源消費占比達到21.7%，為社會主義現代化建設提供了“量足質優價穩”的能源支撐。近期大家也看到，面對國際形勢變化對我國油氣進口的影響，國家采取綜合措施，有力保障國內油品供應充足、市場運行平穩，充分體現了我國新型能源體系的建設成效。

“十五五”時期，我們將按照黨中央、國務院決策部署，統籌發展和安全，統籌支撐經濟社會發展和實現碳達峰目標，加快推進新型能源體系建設。

一是加快非化石能源高質量發展。統籌集中式和分布式清潔能源開發，高質量推進雅下水電和“沙戈荒”新能源基地等重大工程建設。統籌新能源開發與消納，優化調節資源布局，提升電網接納、配置、調控新能源的能力，全力增加非化石能源電力生產和消費規模，積極推進非化石能源非電利用。通過上述努力，預計到2030年，非化石能源供應規模將比2025年顯著增長，2035年比2025年實現倍增。二是推動化石能源安全可靠有序替代。擴大國內能源生產，做好石油、天然氣等能源儲備能力建設，不斷夯實傳統能源保供基礎作用。持續推進交通、工業、建筑等重點領域電能替代，加快新能源重卡推廣應用，推動石油和煤炭消費達峰。三是大力推進能源科技創新。推進新能源發電技術迭代更新，加快新一代煤電、電網柔性直流輸電等技術研發應用，開展長時儲能、綠電制氫氨醇、可控核聚變等重大技術研發攻關，推進能源科技創新與產業創新深度融合。四是持續深化能源體制機制改革。健全綠色能源消費促進機制。優化能源項目投資機制，引導各類所有制企業特別是民營企業參與重大項目建設。用好新能源入市、綠電直聯等政策。五是穩步擴大高水平能源國際合作。積極參與全球氣候治理，推動綠證、綠電等標準國際互認，鼓勵企業開展能源國際合作。持續推進能源進口多元化。

同時，我們將堅持底線思維、極限思維，以更大力度提升國內生產保供能力，加大能源儲備，全面提升各類突發情形的應對能力，更好保障國家能源安全。謝謝!